发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。近年来,黎川县始终把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务、强基工程、民生事业来抓,采取“三个三”举措,助力村级集体经济发展,取得较好成效。2019年,全县108个行政村村级集体经济收入超过5万元的84个,占77.8%,较2018年提高47个百分点,其中2个村村级集体经济年收入突破30万元。
探索“三策”发展规划,做到有依靠有支撑。该县通过建立“项目库”,探索建立全县村级集体经济发展项目储备制度,在乡镇尝试建立项目承包运营公司,按照好中择优原则,坚持项目优先支持贫困村、薄弱村、“空壳村”。2019年,共整合扶贫和农业项目27个,覆盖全部贫困村和“空壳村”。同时,建立“发展金”,县财政拿出1000万元作为全县村级集体经济发展基金,对有发展想法和合适项目、但缺乏启动资金的,可提供30万元至100万元不等的免息借款,重点扶持“空壳村”、有发展前景的村,力争补强短板、做强富村。2019年,该县共拿出900余万元扶持壮大村级集体经济,助力3个村村级集体经济收入达到20万元、17个经济薄弱村村级集体经济收入超过5万。建立“帮扶队”,以“四进四联四帮”活动为抓手,深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动。对于2019年村级集体经济收入未达到5万元的村,驻村“连心”小分队不允许更换或撤离,同时探索“强村带弱村”方式,建立县党政班子成员与经济薄弱村结对联系制度,构建上下齐抓、合力共管机制。
鼓励“三种”发展方式,做到兴乡村兴集体。该县灵活发展物业经济,摸清各村闲置资产和低效使用资产情况,允许村集体对违规发包、超期占用土地进行纠正并收回。对闲置的学校、仓库、基地等公有资产,进行改造升级招租;对山场、祠堂、水库等村组资产,引进经营主体承租开发;对村集体经营性建设用地和闲置建设用地,合理规划建设有市场需求的物业项目,进一步振兴乡村、振兴集体。据统计,全县共整合闲置资金650万元,闲置校舍、厂房、基地等5500平方米物业得到再次利用。激活发展特色经济,紧抓烤烟特色产业,把发展重点向强村和“空壳村”倾斜,要求每年“空壳村”至少栽种烤烟200亩,使强村更富、“空壳村”有保底。2019年全县种植烤烟1.15万亩,2020年预计种植1.4万亩。同时,利用2020年全市旅发大会在黎川召开的契机,大力发展旅游服务业,把江西同胜九曲东黎文化旅游度假区、德胜农垦小镇、华山镇洲湖村船屋、日峰镇聚龙湾等旅游产业与村级集体经济发展结合起来,在住宿、餐饮、导购、停车等旅游接待服务中寻找赢利空间。鲜活发展合作经济,以江西五圆科农实业有限公司、江西红都生态农业开发有限公司、黎川县新庄烤烟专业合作社三家“龙头”企业、合作社为载体,采取强带弱、大带小的方式,鼓励有资源、有资金的村以资金或土地资源入股等方式合作经营,探索“股份合作模式、企地联营模式、合作共享模式、能人带动模式”,实现共同发展、共同受益。目前,在三家“龙头”企业、合作社带领下,周边27个村村级集体经济收入达到5万元以上。
实行“三财”发展文章,做到可持续可复制。做强“土地生财”文章,大力推动土地流转。2019年,全县共流转土地1.1万亩,村集体平均每亩可获利25元。同时,因土地整治、宅基地复垦、高标准农田建设等,全县共新增耕地1200亩,全部归村集体所有。做足“投资理财”文章,与县投资发展集团有限公司及黎川农商行合作,鼓励村集体利用闲置资金进行投资理财。全县共整合各类帮扶资金2700万元注入县投资公司,获利220万元。做好“绿色聚财”文章,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,走绿色发展道路,鼓励村集体通过植树造林、封育人工林等方式,搞好林地经营。2019年,全县共获得公益林款190万元。