【农业政策解读】重点政策解读
（2021-11-17）农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见
出台背景：
一是中央有要求。
习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”“要向开发农业多种功能要潜力，发挥三次产业融合发展的乘数效应，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。”今年中央一号文件提出，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能。
二是产业有需求。
随着现代化建设持续推进，我国农业的食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能和经济、生态、文化等多元价值日益凸显。据统计，2020年农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，其中食品加工业营业收入12万亿元，占比超过50%。休闲农业、农林牧渔专业及辅助性活动、农村电商等营业收入超3万亿元。随着三农工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农业多种功能拓展、乡村多元价值提升还大有可为，需要做好顶层设计和谋划引领。
三是人民有需要。
如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，人们对美好生活的向往既有柴米油盐酱醋茶，也有“望山看水忆乡愁、养眼洗肺伸懒腰”，需要拓展农业多种功能，把乡村打造成为产业高地、生态绿地、文化福地和休闲旅游打卡地，让人民共享幸福美好生活。
重要举措：
为进一步夯实农业食品保障功能，做大做强农产品加工业，《指导意见》提出了5个方面的具体措施。
一是建设标准原料基地。围绕市场需求，培育推广适合加工的专用品种，引导各类市场主体按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求合理安排生产经营，打造优质绿色安全农产品生产基地。
二是构建高效加工体系。扶持农民合作社和家庭农（牧）场重点发展初加工，引导大型农业企业、食品企业加快发展精深加工，培育原料基地+中央厨房+物流配送（餐饮门店、商超销售）以及中央厨房+餐饮门店（连锁店、社区网点、终端客户）等模式。
三是集成加工技术成果。引导农产品加工企业牵头开展“产学研用”联合攻关，攻克食品预处理、混合均质、减损增效等技术瓶颈。组织加工企业、研发团队和装备企业，打造共性技术研发平台和创新联合体，创制信息化、智能化、工程化加工装备。
四是创响知名农业品牌。培育标准“领跑者”，塑强区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，培育一批特色产品品牌。
五是打造农业全产业链。围绕县域农业主导产业，引导县域农业产业化龙头企业牵头组建农业研发、育种、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节于一体的农业产业化联合体。引导有条件的头部企业，搭建全产业链数字平台。
农业新规：
（2021-11-12）农业农村部等七部门联合印发意见加强涉渔船舶审批修造检验监管工作
主要内容：
《意见》围绕审批、修造、检验三个关键环节，进一步明确了部门分工、重点任务和保障措施，通过建机制、重监管、严执法、强保障等手段，着力解决当前涉渔船舶监管中的痛点、难点、焦点问题，全面提升涉渔船舶综合管理水平。
（2021-11-19）中央农办、财政部、农业农村部近日联合印发《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法》
主要内容：
《办法》明确，通过年度和“十四五”期末考核相结合的方式，对各省（自治区、直辖市）人民政府提高土地出让收入用于农业农村比例政策落实情况进行考核，确保各地土地出让收入用于农业农村比例分年度稳步提高，到“十四五”期末用于农业农村比例应达到土地出让收益50%以上的同时，不低于土地出让收入的8%；或达到土地出让收入的10%以上。
