绿水青山变现记——生态产品价值实现的“抚州路径”

绿水青山变现记

——生态产品价值实现的“抚州路径”

近年来，我市作为全省生态文明先行示范市、全国第二个国家生态产品价值实现机制试点市，坚定不移地保护着得天独厚的生态资源，在生态产品价值核算、确权、抵押、流转等方面积极探索，在生态补偿、生态产权融资、生态权益交易、“生态+”等方面主动作为，积极拓展“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，努力走出了一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路，逐步形成了生态产品价值实现的抚州路径。

摸清生态底 夯实生态产品价值实现基础

实现生态价值转换，先要摸清生态家底，核算出绿水清山的价值，破解“绿水青山无价”的难题，实现生态资源向生态资产转化。

为此，我市在全省率先启动自然资源资产负债表编制工作，对全市土地、林木和水资源资产实物量账户进行统计，核算自然资源资产的家底及其变动情况。联合中科院生态环境研究中心制定了《抚州市生态产品与资产核算办法》，初步核算出全市2019年的生态产品价值为3907.35亿元，是当年GDP的2.59倍，给“绿水青山”打上“价值标签”，为我市“两山”转化打下科学的量化基础。

同时将确权登记作为生态产品价值实现的重要基础性工作，建立自然资源统一确权登记信息管理平台，清晰界定各类自然资源的权属、位置、面积等。目前，在林权方面，全市共办理林权类不动产登记2238件，涉及面积24万余亩；在土地承包权方面，全市调绘勘测完成面积437.1万亩，登记簿建立完成农户数67万余户，完成率98.65%，证书到户数48万余户，完成率70.56%；所有县（区）都建立了数据库。

探索转化路 让生态产品成为有价之宝

绿水青山如何赋值？通过生态+、金融+、品牌+、补偿+、低碳+……我市围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”，加快打通“两山”转化通道，让山、田、林、水，甚至空气都成为有价之宝，探索实现生态资产保值增值可度量，致力于让高颜值的生态环境与高水平的经济发展，服务于人民群众对高品质美好生活的追求。

打通生态产品与资本市场的通道。建立健全绿色发展信贷和考核奖惩机制，创新开展“信用+多种经营权贷款”“畜禽智能洁养贷”、古屋贷等抵质押贷款模式。工商银行联合中国银行，采用借款人景区门票收入、游览车收入、大觉山索道收入的收费权质押，为大觉山景区办理特定资产收费权支持贷款，向大觉山景区集团有限公司发放7.8亿元15年期限贷款。乐安金竹畲族乡以山林资源入股，与社会资本合作开发生态旅游，享有景区门票收入30%的分红，2019年全乡贫困群众分享了25万余元的“旅游扶贫蛋糕”。

打通利用生态优势提升农产品价值的通道。打造“赣抚农品”农产品区域公用品牌，推动生态资源“价值变现”、生态产品“溢价增值”；统筹推进生态资源产权整合流转，全市统筹推进17家国有农垦企业进行国有农业资产清查、价值评估工作，组建市农垦（集团）；全面开展“两权”抵押贷款试点工作，土地流转面积达205万亩，占全市农地的46.8%。

打通上下联动推进流域生态补偿的通道。2015年起，市级财政每年拿出2000万元，5年总计1亿元，用于全市域的封山育林，提升生态质量，森林覆盖率达66.14%；出台了《抚州市湿地生态保护补偿实施办法》，将国家、省、市、县四级湿地公园和湿地自然保护区纳入全市湿地补偿范围。目前，全市共有6个国家级湿地公园，占全省的一半；湿地保护率提高到70%，位居全国前列。

打通利用生态平台激励市民践行低碳生活的通道。通过探索实行“绿宝”碳普惠制，打通了低碳行为惠民惠商惠农、绿色生态共建共享共赢的循环链条。目前，“绿宝”碳普惠APP实名注册用户50余万人，累计产生“碳币”1230多万个，减排3859吨。同时，有碳普惠联盟商家300余户，涵盖餐饮、酒店、大型超市、5A级旅游景区、绿色农副产品在线销售企业、通讯、书店等。

下好改革棋 让生态产业遍地开花

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

通过改革创新，我市实现了生态经济向绿色发展转变。如今，建立生态产品价值实现机制已贯穿全市各项工作，在生态农业方面，我市创建了全市农产品区域公用品牌“赣抚农品”，成立了抚州市生态农业协会，吸纳会员企业170余家。南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡等农产品声名鹊起，获评为“全省十大区域公用品牌”，今年5月10日，南丰蜜桔、崇仁麻鸡荣登2020中国品牌价值评价榜，入选中国地理标志产品百强。

在生态旅游方面，我市依托汤显祖文化品牌，推动生态与文化、旅游深度融合，实现生态产品价值转化的最大值。目前全市已创建国家5A级旅游景区1家、国家4A级旅游景区17家，打造了文昌里历史文化街区、大觉山5A景区等一批文旅景区项目。连续三年荣获“中国文化竞争力十佳城市”称号，获评2019年度国家旅游最佳全域旅游目的地，资溪县入选首批国家全域旅游示范区……2019年全市旅游接待人数达6435万人次，收入609亿元。

发展数字经济也是我市促进生态产品价值实现的重要举措，因为空气中负氧离子浓度高、空气洁净清新，稍微过滤一下就可以直接进入机房，对大数据产业相关电子产品的生产和使用十分有利。凭借独特的生态环境优势，我市成功引进台湾光宝、香港柏能、创世纪超算、卓朗大数据等一批优质数字信息类企业落户，形成以中科曙光云计算中心、卓朗云计算中心、创世纪超算中心和易华录“赣抚数据湖”的“两云一超一湖”数字经济产业链。数据中心机架规模在全省占比超过50%，算力规模占全省49.6%、占中部地区8.4%。今年上半年，全市数字经济核心产业增加值增长20%，对GDP增长贡献率达19.6%。我市也先后获批国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）、全省第一批数字经济创新试验区，连续四年成功承办江西省互联网大会。

绿水青山总关情，抚州，赣江之畔一个有梦有戏的生态之城，凭借着“换道超车”的理念，探索出了一条欠发达地区生态优先、绿色崛起、跨越发展的新路，为全国探索生态产品价值实现路径、推动“绿水青山”向“金山银山”转化提供了全新的示范。